פסק-דין בתיק ב"ל 2849/09

1.       התובעת ילדה ביום 7.5.07, ותביעתה לדמי לידה נדחתה ביום 29.7.07 מן הטעם שהתובעת לא צברה תקופת דמי ביטוח מזכה, כנדרש בסעיף 50 לחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה - 1995 (להלן - החוק). בעקבות הדחיה הגישה התובעת לבית הדין תובענה (בל 1131/08), אשר לאחר מכן נמחקה לבקשת התובעת תוך שהודיעה כי תפנה להליך של 'הענקה מטעמי צדק' .

המסגרת העובדתית

2.       התובעת פנתה לנתבע בבקשה להענקה מטעמי צדק, ובקשתה נדחתה. טרם שנבוא לבחינת ההחלטה נפרוס את התשתית העובדתית הרלוונטית, כפי שזו עולה מעדות התובעת, מתעודת עובד הציבור (נת/5) והמסמכים שצורפו לכתב ההגנה, מהמסמכים שהוגשו במהלך עדות התובעת ומעדות עובדת הציבור - הגב' אלינה משה:

א.      התובעת, ילידת 1979, נרשמה כעצמאית מיום 1.4.01 - כמי שעוסקת בהפקות סרטים. דמי הביטוח שולמו על התובעת בהוראת קבע מדי חודש בחודשו (נת/8).

ב.       ביום 26.9.04 הודיעה התובעת לנתבע, בטופס של דין וחשבון רב שנתי (נת/2), כי החל מיום 18.10.04 היא תחדל להיות עצמאית עקב נסיעה לחו"ל (שתאריך החזרה ממנה לא נרשם). לפיכך, שונה מעמדה של התובעת מ'עצמאית' ל'לא עובדת'. החל ממועד זה נגבו מהתובעת דמי ביטוח מינימליים כמי שאינה עובדת. דמי הביטוח שולמו בהוראת הקבע מדי רבעון.

ג.        ביום 1.9.05 שבה התובעת מחו"ל ושבה לעסוק בעיסוקה כעצמאית מפיקת סרטים. אף על פי כן, לא דיווחה התובעת על השינוי במעמדה ולא נרשמה כעצמאית כנדרש בסעיף 77 לחוק.

ד.       בחודש מאי 2006 נישאה התובעת.

ה.      ביום 27.2.07 הגישה התובעת למס הכנסה דיווח על הכנסותיה בשנת 2005, וביום 18.4.07 הגישה התובעת למס הכנסה דווח על הכנסותיה בשנת 2006.

ו.        ביום 7.5.07 ילדה התובעת את בתה הבכורה. הלידה שהיתה צפויה לחודש 6/2007 הקדימה והתובעת ילדה בחודש השמיני להריון.

ז.        ביום 6.6.07 התקבל בנתבע דין וחשבון רב שנתי ובו דיווחה התובעת על היותה עצמאית מיום 2.9.05 (נת/3).  בו ביום נשלח לתובעת חיוב בתשלום דמי הביטוח, ואלה שולמו ביום 4.7.07 במלואם.

ח.      ביום 11.7.07 הוגשה התביעה לדמי לידה, שכאמור נדחתה.

3.       ביום 17.4.08 הוגשה הבקשה להענקה מטעמי צדק (נת/4). כעולה מנימוקי הבקשה ומכתב הלוואי שצורף לה (נת/1), הטעם לאי הרישום כעצמאי הוא:

"בדיעבד הסתבר כי  בתאריך הלידה הוגדר מעמדי בביטוח לאומי כ"לא עובדת".

הדבר נבע מאי הבנה, אשר גיליתי עוד טרם הלידה, והתחלתי  בהליכים להסדירה כבר בחודש פברואר. מכיוון שילדתי בטרם עת, בעודי בחודש השמיני להריון, לא הספקתי להשלים את הטיפול בעניין לפני הלידה.

הפער בתשלומי הביטוח הלאומי נבעו מטעות תמימה: במשך תקופה ארוכה שילמתי את חובותיי (ב - א.א.)ביטוח הלאומי דרך הוראת קבע בבנק. בחודש אוקטובר 2004, לקראת נסיעה לטיול ארוך בחו"ל, נאמר לי שעלי לשנות את מעמדי ל"לא עובדת", וכך עשיתי. כעבור חודשים רבים, כשחזרתי לארץ, לא הודעתי על כך למוסד, מכיוון שלא ידעתי שיש צורך בכך. מתוך היכרותי עם המערכת, ידעתי שבסוף כל שנת מס מקבל המוסד לביטוח לאומי דיווח הן ממני והן ממס ההכנסה על הכנסותיי השנתיות, והנחתי שכבכל שנה יערוך המוסד חישוב, ונתקזז על החובות בהתאם. וכך היה. הכנסותיי דווחו במלואן, ושילמתי את המיסים בהתאם. במאי 2006 התחתנתי, וללא ידיעתי הפסיקו לגבות ממני את דמי הביטוח (מכיוון שעד אז שילמתי דרך הוראת קבע, לא ראיתי צורך לעקוב אחר התשלומים).

בחודש פברואר 2007 שמתי לב שמזה זמן מה איני משלמת דמי ביטוח. מיד התקשרתי למוקד על מנת לברר את העניין, ונאמר לי שמעמדי לא מעודכן כעובדת. ביקשתי שישלחו לי את הטפסים המתאימים כדי להסדיר את הנושא, אך כשאלו הגיעו, מסתבר ששלחו לי בטעות טופס "הצהרת עיסוקים", שמיועד לשכירים, ולכן לא רלוונטי לגבי. כשהתקשרתי למוקד בשנית, לא ידעו כיצד לעזור לי, והפנו אותי להגיע למשרדי המוסד באופן אישי. כשהגעתי למשרדי המוסד, ישבתי עם פקיד שהסביר לי את המצב, ואמר שאין שום בעיה, מכיוון שיש באפשרותי לדווח על שינוי מעמד גם בדיעבד, וכמובן שחובותיי יחושבו בהתאם לכך, ואני אדרש לשלם על  כל אותה התקופה בה עבדתי תחת מעמד "לא עובדת". הפקיד הפנה אותי למלא טופס דו"ח. מספר ימים לאחר מכן, לפני שהספקתי למלא ולשלוח את הדו"ח, ובעודי בחודש שמיני להריון, ילדתי.

בפועל - לא הספקתי להסדיר את נושא המעמד שלי וחובותיי לביטוח הלאומי לפני הלידה.

עם זאת, מיד לאחר הלידה השלמתי את ההליכים, שיניתי בחזרה את המעמד ל"עובדת",   ושילמתי את כל חובותיי."

4.       ביום 11.6.08 הוחלט לדחות את הבקשה מן הטעם ש "אין נסיבות מקלות לאי רישום ואי תשלום כעצמאית בזמן. במיוחד לאור ניסיונה בעבר כעצמאית". בחודש נובמבר 2008 נשלחה לתובעת הודעה על דחיית הבקשה, וביום 3.5.09 הוגשה התובענה.